党的十八届三中全会首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化这个重大命题，并把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标。

法治能够保持执政党的执政理念、执政路线、执政方针和国家基本制度、各项政策的连续性、稳定性、权威性，不因领导人的改变或者领导人看法和注意力的改变而改变，真正实现国家的长治久安。国家治理需要两者协同发力，必须一手抓法治、一手抓德治。

中共中央办公厅、国务院办公厅以及最高人民法院相继印发了有关指导意见，对社会主义核心价值观融入法治建设提供了思想和政策指引。要使人民的意志通过人民代表大会制度得到充分合理表达。现实社会治理不好，整体社会治理只是空谈。中国特色社会主义法治道路是党和人民长期探索的经验总结。习近平总书记从国内外两个视角进行了分析： 第一，从国内来看，目前部分领导干部在人治和法治问题上还存在错误认识，凡事都要自己说了算，根本不知道有法律存在，大搞以言代法、以权压法。

要自觉在大局下思考、在大局下行动，养成全局思维、树立大局意识。两者的社会作用具有较多共性，都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，都是治理国家的有效工具。（六）坚持以科学方法推进国家制度体系的完善和发展 一要坚持目标导向。

一九四六年，我们党在陕甘宁边区颁布了《陕甘宁边区宪法原则》。党的十九届四中全会指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现两个一百年奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。就主体而言，国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党，人大、政府、监察、政协、法院、检察院、军队，各民主党派和无党派人士，各企事业单位，工会、共青团、妇联等群团组织，都要坚持中国共产党领导。我们有符合国情的一套理论、一套制度，我们是中国共产党执政，各民主党派参政，没有反对党，不是三权鼎立、多党轮流坐庄，我国法治体系要跟这个制度相配套。

（三）习近平法治思想蕴含着深刻的制度逻辑 在习近平法治思想理论体系中，制度逻辑具有联结历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的重要地位，发挥着整合各种法治逻辑关系的重要制度载体作用。全面依法治国与中国特色社会主义制度深度契合、密切关联。

习近平法治思想蕴含着深厚的制度理论、丰富的制度实践和深刻的制度逻辑，强调制度更具有根本性、稳定性和长期性。所谓基本制度，是指那些体现我国社会主义性质，框定国家基本形态、规范国家政治关系和经济关系的制度。中国特色社会主义国家制度和法律制度是在长期实践探索中形成的，是人类制度文明史上的伟大创造。习近平法治思想的制度逻辑，不仅存在于中国特色社会主义制度、国家制度和国家治理体系等总体制度领域，而且体现在宪法制度、法律体系和法治体系等法律制度方面，是一个具有中国特色、显著优势、现代化特征，符合人类政治文明、制度文明和法治文明发展规律的科学逻辑体系。

习近平总书记指出，国家之权乃是神器，是个神圣的东西。我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。回顾历史，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度，使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度，保障我国创造出经济快速发展、社会长期稳定的奇迹。

这是党内法规制度建设史上的一个重要里程碑，标志着党内法规制度体系建设由此迈入高质量发展新阶段。（二）逻辑思维和逻辑方法在习近平法治思想中的重要地位 习近平总书记高度重视逻辑思维和逻辑方法问题，要求领导干部要提高思维的准确性、逻辑性、深刻性、敏捷性、创造性，强调要深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑，讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑相结合的高度，总结历史规律，揭示历史趋势。

习近平总书记指出：辛亥革命之后，中国尝试过君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，都没能找到正确答案。历史逻辑深刻揭示了走中国特色社会主义法治道路、建设社会主义法治国家的历史必然性和现实必要性，理论逻辑深刻回答了加强社会主义法治建设、推进全面依法治国的内在规律性和理论科学性，制度逻辑深刻阐释了建设中国特色社会主义法治体系、推进制度之治的现代化取向和法治化精义，实践逻辑深刻阐明了建设良法善治的法治中国的路径依赖和实现方式，四者统一于坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践之中。

公权力姓公，也必须为公。一方面，制度逻辑贯穿于历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑之中，与历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑水乳交融、浑然一体。（四）坚持从国情和实际出发，走中国特色社会主义制度和法治发展道路 方向决定前途，道路决定命运。加强制度和法治宣传教育，引导人们充分认识我们已经走出了建设中国特色社会主义制度、建设社会主义法治国家的成功之路。只有在中国共产党的领导下，经过28年浴血奋斗，中国人民才终于推翻了三座大山，成立了中华人民共和国，确立了新型国体和政体，建立了人民当家作主的国家制度，实现了中国从几千年封建专制制度向人民民主制度的伟大飞跃。2016年12月，习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示，党中央高度重视党内法规制度建设，推动这项工作取得重要进展和成效。

革命战争年代，我们党在中央苏区、陕甘宁边区等局部地区就制定实施了涉及土地、婚姻、劳动、财经等方面的法律，建立了相应的法律制度。内容提要：规则是法律的精要，制度是法治的根基。

没有清晰明确的规则，没有健全完备的规则体系，现代化制度和制度体系就无从谈起。（五）党内法规制度体系逻辑 把党内法规制度体系建设纳入中国特色社会主义法治体系范畴，是习近平法治思想的重大原创性贡献，也是我国制度体系和制度逻辑的显著特色。

要切实加强对权力运行的监督制约。其三，国家制度作为体现国家意志的制度体系，是反映并维护一定社会形态和国家结构的各种制度的总称，包括国家的宪法制度、社会制度、领导制度、国体政体，以及经济、政治、文化、军事、立法、行政、司法、监督等各领域各方面的制度。

习近平总书记指出，在四个全面中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。习近平法治思想在对制度体系进行逻辑思维和逻辑构建时，是从实际出发，求真务实地把握制度范畴、使用制度概念的。党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标。现行宪法明确规定社会主义制度是国家的根本制度，既从根本上标识了我们国家制度的社会主义性质，也从本质上体现了我国宪法的社会主义属性。

全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。事实上，制度逻辑与历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑既深度融贯、内在统一，又不尽相同、相对独立。

我们党深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，用国家制度、宪法制度和法律制度等制度形式，把这些基本规律确认下来，使之制度化、规范化、法治化，用制度和法治推进国家治理现代化，保障全面建设社会主义现代化国家顺利进行。有的人千方百计钻制度空子、打擦边球。

法治是人类政治文明的重要成果，我国宪法序言明确提出，国家推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展。习近平总书记深刻指出：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。

四、习近平法治思想制度逻辑的基本特征 习近平法治思想深刻揭示了中国特色社会主义制度和国家制度、国家治理体系、法律制度和法治体系的内在联系和发展规律，着重从以下方面展示了其制度逻辑基本特征。法律体系是国家制度体系法律化的集中体现。然而制度逻辑这个概念看上去很美，却很难定义，甚至难以应用于实际分析。执法者必须忠实于法律，既不能以权压法、以身试法，也不能法外开恩、徇情枉法。

例如，习近平总书记深刻揭示了建设中国特色社会主义国家制度和法律制度的历史规律性和必然性，明确指出：中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位，自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，为周边国家和民族所学习和模仿。这三个方面规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。

规则是制度的核心要素，规则体系是制度体系的骨干支撑。全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，必须从我国实际出发，同推进国家治理体系和治理能力现代化相适应，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。

民法典实施得好，人民群众权益就会得到法律保障，人与人之间的交往活动就会更加有序，社会就会更加和谐。马克思说：在君主制中是国家制度的人民。

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